1、新《安全生產(chǎn)法》做出明確規定，9月1日起餐飲等行業(yè)應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2021年6月10日通過(guò)，現予公布，自2021年9月1日起施行。
全文修訂對比
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)；
根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；
根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》第二次修正；
根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》第三次修正。
新安全生產(chǎn)法新增加內容如下：
1.進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人。
2.明確普遍提高對違法行為的罰款數額。
3.增加安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、危險源辨識和評估。
4.依法及時(shí)關(guān)閉存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，吊銷(xiāo)相關(guān)證照。
5.部分行業(yè)的施工項目不得非法轉讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉包。
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置。
7.高危行業(yè)領(lǐng)域強制安全生產(chǎn)責任保險
餐飲等行業(yè)應當安裝可燃氣體報警裝置
針對餐飲等行業(yè)燃氣用戶(hù)存在的安全隱，以及安全生產(chǎn)相關(guān)的報警設備使用不規范等問(wèn)題，將第三十三條改為第三十六條，增加兩款，作為第三款、第四款：
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息。
“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用�！�
安全生產(chǎn)法新修改加大對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負責人違法處罰力度
第九十九條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn) 停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:
(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
防范勝于救治，安全重于泰山�！栋踩a(chǎn)法》新增加餐飲安全預防規范，體現了國家對餐飲業(yè)的重視及預防災害事故發(fā)生的決心。而可燃氣體探測設備成了預防事故的一把雙利劍。
2、住建部：全面排查整治燃氣安全隱患 堅決防范安全事故再發(fā)生
住建部網(wǎng)站6月16日消息，當日，住房和城鄉建設部召開(kāi)住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會(huì )議，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強總理等中央領(lǐng)導同志批示要求，深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃氣爆炸事故教訓，部署開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。會(huì )議由部黨組成員、副部長(cháng)張小宏主持，部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽，副部長(cháng)黃艷，總工程師李如生出席會(huì )議，王蒙徽作講話(huà)。
王蒙徽強調，要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，切實(shí)增強政治敏銳性，強化防范化解重大安全風(fēng)險的緊迫感責任感。要深刻認識到習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，充分體現了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，體現了黨的初心使命和執政理念，無(wú)論是規劃、建設還是管理工作，都要始終把人民生命安全放在首位。要深刻認識到安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，既要以安全促發(fā)展，又要以發(fā)展保安全，做到兩手抓，兩手都要硬。要深刻認識到抓好安全生產(chǎn)是踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，是黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要組成，切實(shí)把安全生產(chǎn)政治責任扛在肩上、放在心中、抓在手里。
王蒙徽指出，要深刻汲取湖北十堰“6·13”燃氣爆炸事故教訓，切實(shí)抓好住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。
在市政公用事業(yè)方面，要重點(diǎn)圍繞城市道路橋梁、地下管線(xiàn)管廊、生活垃圾處理設施、城市公園等，開(kāi)展安全檢測檢查，及時(shí)排除險情，有效防范道路橋梁坍塌以及漏水、漏氣、漏電等可能引發(fā)的安全事故。要突出燃氣設施設備安全運行、人員密集公共場(chǎng)所用氣安全、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所用氣安全、瓶裝液化石油氣使用安全、現場(chǎng)作業(yè)安全等重點(diǎn)，全面深入排查整治燃氣安全隱患，堅決防范類(lèi)似安全事故再次發(fā)生。
在房屋市政工程施工方面，要認真貫徹落實(shí)城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)有關(guān)部署，緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程等重點(diǎn)環(huán)節安全監管，從嚴從細排查安全隱患，堅決遏制群死群傷事故。在房屋安全管理方面，要把房屋使用安全隱患作為此次排查的重點(diǎn)，尤其要加強汛期城市低洼、臨河地段和老舊房屋使用安全隱患排查，下大力氣推進(jìn)違法建設和違法違規審批全流程專(zhuān)項排查工作，逐一排查建筑立項、用地、規劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，推進(jìn)安全隱患整治到位。在城市管理方面，要強化城市治理風(fēng)險防控，全面梳理城市治理風(fēng)險清單，加快建設城市運行管理服務(wù)平臺，推行城市治理“一網(wǎng)統管”，加強對城市管理的統籌協(xié)調、指導監督、綜合評價(jià)。
王蒙徽強調，要加快建立健全長(cháng)效機制，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是厘清安全生產(chǎn)責任鏈條。各地要切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，統籌規劃、建設和管理，全面厘清安全生產(chǎn)責任，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理機制。二是摸清底數，建立平臺。各地要統籌推進(jìn)自然災害綜合風(fēng)險普查中的房屋建筑和市政設施普查、農村房屋安全隱患排查整治及市政公用行業(yè)安全隱患排查整治等工作，摸清底數，建立檔案，依托城市信息模型（CIM）基礎平臺，加快建設房屋、市政基礎設施等綜合管理信息平臺，為安全生產(chǎn)管理奠定堅實(shí)基礎。三是加快推進(jìn)基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設和改造。各地要加快運用新技術(shù)對城市水電氣熱等基礎設施進(jìn)行升級改造，建立基于各種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的智能化管理平臺，對設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，提高市政基礎設施運行效率和安全性能。四是建立和完善城市安全運行管理機制和工作體系。各地要認真學(xué)習上海經(jīng)驗，建立和完善安全運行管理機制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險防控工作體系，實(shí)現對風(fēng)險的源頭管控、過(guò)程監測、預報預警、應急處置和系統治理。
王蒙徽強調，要舉全系統之力抓好住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各地要強化組織領(lǐng)導，加強宣傳引導，切實(shí)采取措施治理存在的風(fēng)險隱患，認真做好應急值守和突發(fā)事件處置，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，為慶祝建黨100周年創(chuàng )造安全穩定環(huán)境。
部安委會(huì )各成員單位主要負責同志和聯(lián)絡(luò )員在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各�。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和部分市（縣）住房和城鄉建設部門(mén)有關(guān)負責同志在當地分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。
3、新安法“祭旗立威”，3天5起事故42人死亡148傷13人仍被困！是誰(shuí)在“撞響”安全警鐘？
事故會(huì )按時(shí)效法執行也以新安法對比出現，3天連續4起較大以上事故，導致42人死亡37重傷受148傷。若加上6月10日上午，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號斜井發(fā)生透水事故，井下有13人被困（未公布新進(jìn)展）即3天5起事故，事故不僅發(fā)生在節日期間，而且還發(fā)生在全國安全生產(chǎn)月如火如荼的開(kāi)展過(guò)程中，更是發(fā)生在建黨100周年即將到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。
6月13日6時(shí)40分許，湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)發(fā)生燃氣爆炸。截至目前，事故已經(jīng)造成25人死亡，共收治傷病員138人（其中37人重傷），現場(chǎng)搜救仍在繼續。 國務(wù)院安委會(huì )（國內安全生產(chǎn)最高管理機構）已決定對該起事故查處進(jìn)行掛牌督辦。
6月13日上午10時(shí)30分許，四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間，2名員工在檢修廢水管道時(shí)掉入廢水池，另有4名公司員工在施救時(shí)也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)全力組織搜救，6人已全部搜救出池，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。目前，事故調查和善后工作正在有序開(kāi)展。
6月12日凌晨0時(shí)12分，貴州省貴陽(yáng)市公安局經(jīng)開(kāi)分局接到報警稱(chēng)，經(jīng)開(kāi)區西江路口有人在卸載甲酸甲酯時(shí)暈倒。經(jīng)初步核實(shí)：該事故系一輛湖北牌照車(chē)輛在貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區豐報云村三強興興化工貿易有限公司卸載甲酸甲酯時(shí)發(fā)生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受傷。
6月12日14時(shí)許，寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(chē)(核載23人，實(shí)載10人，含司機1人，車(chē)輛和司機駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500米)發(fā)生側翻事故，從15米高的彎道跌落。事故現場(chǎng)2人死亡，另有1人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，還有7人正在醫院進(jìn)行救治(司機和1名游客重傷，5人輕傷)。
6月10日上午，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號斜井發(fā)生透水事故，井下有13人被困！
眼看著(zhù)數百個(gè)家庭的幸福夢(mèng)就此破碎，在弘揚生命至上、人民至上的新時(shí)代，我們的高質(zhì)量發(fā)展之路再一次遭受重創(chuàng )。作為一名深耕安全行業(yè)十幾年的老兵，除了對事故遇難同胞深感痛心之外，也對目前安全管理現狀深感失望，更加為國內安全事業(yè)的未來(lái)和發(fā)展憂(yōu)心忡忡......
我們甚至有理由懷疑：是不是我們長(cháng)期處于一種安全管理理念落后、安全管理體系失效、安全管理機制匱乏、安全文化產(chǎn)業(yè)缺失的狀態(tài)而不自知？
過(guò)去，我們經(jīng)常在各級政府的事故調查報告中看到某某企業(yè)“安全檢查不到位、安全培訓走過(guò)場(chǎng)、安全資金投入不足、安全生產(chǎn)管理混亂......”，從整個(gè)系統放大了看，不正映射出我們整體的安全管理混亂嗎......
習近平對湖北十堰市燃氣爆炸事故作出重要指示
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡，教訓深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。習近平強調，近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區和有關(guān)部門(mén)要舉一反三、壓實(shí)責任，增強政治敏銳性，全面排查各類(lèi)安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )大局穩定，為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，認真查明事故原因，依法依規嚴肅問(wèn)責。近期安全事故仍呈多發(fā)勢頭，國務(wù)院安委會(huì )、應急管理部要督促各地切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
央視熱評：我們注意到總書(shū)記還特別強調，最近全國多地發(fā)生安全事故，要全面排查各類(lèi)安全隱患，做到八個(gè)字很關(guān)鍵，那就是“舉一反三，壓實(shí)責任”。
的確，我們常說(shuō)，“千里之堤，潰于蟻穴”，每一次事故都不會(huì )是毫無(wú)征兆，背后往往存在對隱患、苗頭的忽視�！芭e一反三，壓實(shí)責任”就要首先在思想上筑起防線(xiàn)，平安無(wú)事中有沒(méi)有疑點(diǎn)，日常操作中有沒(méi)有異常，寧可想多一點(diǎn)，不能視而不見(jiàn)。其次，制度要完善，流程要規范，該遵循的章程再繁瑣也應該堅守。
安全保障是一個(gè)系統工程，其實(shí)比我們想象得要艱巨得多，這不是幾個(gè)人的事，而是每個(gè)人的事，只有每個(gè)環(huán)節每個(gè)崗位都守土有責，守土盡責，多管齊下，才能讓安全不掉鏈子，始終在線(xiàn)。
是新安法遇到了“下馬威”，還是送給新安法“祭旗立威”？
作者：王志勇
2021年安全月注定不平凡
貴州的危險化學(xué)品泄漏中毒，湖北十堰的燃氣爆炸，安全生產(chǎn)月尚未過(guò)半，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，讓我們緊張而又尷尬！尤其是面對越來(lái)越近的建黨百年大慶，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在警示和重視的同時(shí)，更應引發(fā)各級政府對當前安全管理模式合理性的反思，以及對當前安全管理方式有效性的反��！困則思變，這既是一種無(wú)奈，也是一種必要之舉。
建黨一百周年，非常時(shí)期的非常之舉？
建黨一百周年的慶�；顒�(dòng)正在緊鑼密鼓的準備中，各個(gè)行業(yè)也在精神緊張的應對。毋庸置疑，安全生產(chǎn)工作不是政治工作，但在“一票否決”的政策之下，如果做不好便會(huì )導致嚴重的政治問(wèn)題；但安全生產(chǎn)更是專(zhuān)業(yè)工作，單憑口頭上的重視和文件上的強調是不行的，安全生產(chǎn)靠的是清晰明確的思路，是踏踏實(shí)實(shí)的執行，是認認真真的落實(shí)！你可以要求企業(yè)停產(chǎn)，但只要設備在、原材料在，風(fēng)險就依然存在；你停得了企業(yè)的生產(chǎn)，但停不了社會(huì )的生活；有生產(chǎn)生活的活動(dòng)，就會(huì )有風(fēng)險。不尊重專(zhuān)業(yè)，便會(huì )草木皆兵，安全無(wú)處可尋；不尊重規律，便會(huì )手足無(wú)措，危機無(wú)處不在。
“十四五”規劃的思路之變：新時(shí)代的新理念
站在歷史節點(diǎn)上的“十四五”規劃，奏響了“建設更高水平的平安中國”的最強音。對于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這既是需要承接的重擔和責任，更是轉變發(fā)展理念的契機和號角，那就是：要統籌發(fā)展和安全，要重新認識安全和發(fā)展的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，這一重要論斷深刻揭示了發(fā)展和安全兩者之間的辯證關(guān)系，也是指引我們走向未來(lái)的方向。首先，我們要發(fā)展，但更要安全；我們要生產(chǎn)，更要安全地生產(chǎn)。不能再以犧牲安全為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取所謂的發(fā)展機會(huì )和經(jīng)濟效益。同時(shí)，我們要安全，但要的是生產(chǎn)的安全，而非沒(méi)有生產(chǎn)的安全；為了保證所謂的安全，便以一紙行政命令，要求轄區內的相關(guān)行業(yè)企業(yè)馬上停產(chǎn)，暫且不說(shuō)這種簡(jiǎn)單粗暴的行政命令是否合法，其能否可以換來(lái)不發(fā)生事故，都是存疑的！不尊重專(zhuān)業(yè)和規律的行政命令很難帶來(lái)安全生產(chǎn)，相反卻很容易打破穩定的安全生產(chǎn)形勢而引發(fā)險情和事故！安全生產(chǎn)，是一項很專(zhuān)業(yè)的工作，也自有其特殊的規律，必須得到基本的認知和起碼的尊重！應急管理部黃明書(shū)記在今年年初的全國應急管理大會(huì )上的講話(huà)，我們應該謹記：要著(zhù)力提高干部專(zhuān)業(yè)化能力。堅持向歷史經(jīng)驗學(xué)習，向專(zhuān)家行家學(xué)習；尤其重視向失敗學(xué)習，真正吸取教訓，不能犯重復的錯誤。領(lǐng)導干部要帶頭破除認知上的自我閉合，主動(dòng)適應綜合應急管理要求，不能用行政代替專(zhuān)業(yè)，對專(zhuān)業(yè)和科學(xué)要多一分尊重。這個(gè)會(huì )很多人都參加了，黃明書(shū)記的這個(gè)講話(huà)很多人也都聽(tīng)了，可真的入心了嗎，真的領(lǐng)會(huì )了嗎，真的落實(shí)了嗎？
第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思
進(jìn)入火熱的六月，我們期待的熱火朝天的對第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思沒(méi)有看到多少報道，但卻再一次遭遇了尷尬的老問(wèn)題和老質(zhì)疑：安全月為什么總是不安全！其實(shí)，安全月是不是真的如很多網(wǎng)友所吐槽的一樣，安全月不僅不安全，反而總是發(fā)生更多的事故？對此，其實(shí)并沒(méi)有明確的數據可以證明這種吐槽的客觀(guān)性和真實(shí)性！但盡管如此，網(wǎng)友們的質(zhì)疑其實(shí)是可以接受也應該給與理解的，因為這是在安全生產(chǎn)月，大家對安全生產(chǎn)原本就給予了更多的關(guān)注和期待，自然對發(fā)生的事故更加敏感！對此，無(wú)論是政府還是企業(yè)，我們應該反思的是，我們在一年又一年的安全月里，我們主動(dòng)或被動(dòng)搞得看似轟轟烈烈（不管真的還是假的）的安全月活動(dòng)，對安全生產(chǎn)工作是真的有推動(dòng)，還是其實(shí)會(huì )導致負面的影響或問(wèn)題呢？
在第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”里，我們真的需要認真的反思和審視一下，安全生產(chǎn)月的開(kāi)展模式是否合理和有效。其實(shí)，我們應該對其進(jìn)行客觀(guān)的評估一下，這些活動(dòng)對安全生產(chǎn)是否有幫助，對風(fēng)險管控是否有幫助，對隱患治理是否有幫助，對安全意識的提升是否有幫助，對事故的遏制又是否有幫助？這些其實(shí)都可以作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是否可以舉行或是否可以繼續的判定標準。在二十周年的時(shí)間節點(diǎn)，又恰逢建黨一百周年的大慶和“十四五”規劃的開(kāi)局之年，我們的“安全生產(chǎn)月”理應順勢而變，以更好的面貌、更好的姿態(tài)、更好的形式和更好的效果來(lái)面對新時(shí)代的新要求。六、浙江溫嶺事故一周年之日再發(fā)事故：紀念還是警示？今天，6月13日，是導致20人遇難的浙江溫嶺液化石油氣槽車(chē)泄漏爆炸事故一周年的日子；這一天，沒(méi)有看到什么紀念或反思的活動(dòng)，尤其是官方層面。但事故卻做出了回應，即便是巧合，我也愿意將其看做是警示，是對我們“健忘”的警示！
新修訂的《安全生產(chǎn)法》能否擔負起“建設更高水平的平安中國”的“帶刀侍衛”職責？
剛剛通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》，其中既有對安全理念提升的要求，更有安全管理要求的深化和調整；我們雖然一如既往地對其充滿(mǎn)了期待和厚望，但也需要注意到的是，在歷經(jīng)幾年的修訂中，《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的要求越來(lái)越嚴，企業(yè)的主體責任也越來(lái)越多、越來(lái)越細。對此，我們難免產(chǎn)生的疑問(wèn)是：安全生產(chǎn)責任的逐級落實(shí)，是否最后都變相壓到了企業(yè)的身上？又是否等同于企業(yè)需要承擔更多的主體責任呢？同時(shí)，這些越來(lái)越多、越來(lái)越嚴的安全生產(chǎn)責任，是否都是合理的責任？是否都會(huì )對企業(yè)的安全生產(chǎn)和社會(huì )的安全發(fā)展起到良性的推動(dòng)作用呢？這些都有待于未來(lái)的驗證和時(shí)間的證明。
后記：面對屢禁不止的事故，面對名目繁多的體系，面對習以為常的違法違規，我們的態(tài)度貌似很堅決，但我們的措施卻很無(wú)奈！對于安全工作的認知，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的情況仍然比比皆是！很多時(shí)候，明明是工作質(zhì)量和落實(shí)的問(wèn)題，我們卻總是將其歸結為工作思路和方法的問(wèn)題！于是便不斷地去“搞創(chuàng )新”、“想點(diǎn)子”，不斷地去尋找所謂的好方法和好工具。豈不知，再好的體系也得堅持一段時(shí)間方可見(jiàn)效，再好的工具也不是“速效救心丸”！安全生產(chǎn)，需要持續的努力，需要不斷的堅持；安全生產(chǎn)，需要踏踏實(shí)實(shí)的執行，需要認認真真的落實(shí)；安全生產(chǎn)，需要從一點(diǎn)一滴做起，從你我身邊做起！
安全管理亂象深度揭露丨安全警鐘越敲越響
一、我們總是習慣把安全管理當成安全部門(mén)的事
眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構。
法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)統籌、培訓、監督、協(xié)調安全生產(chǎn)工作，真正落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責，達到事故預防的目的�？缮鐣�(huì )和人性的復雜根本讓你措手不及。我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統的安全生產(chǎn)理論培訓，也缺乏實(shí)踐。所以，總是習慣性將安全管理都當成是安全部門(mén)的事。
當我們把原本屬于全社會(huì )、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全，過(guò)度集中到某個(gè)部門(mén)、某個(gè)機構、某個(gè)人時(shí)，這本身就構成了一個(gè)巨大的隱患。最近新修改的《安全生產(chǎn)法》明確了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。
可國人最擅長(cháng)的就是扯皮，我最常聽(tīng)到的一句話(huà)就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話(huà)顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問(wèn)題排行榜的TOP10！成熟的國際化企業(yè)，招聘的安全人都稱(chēng)之為專(zhuān)家（Specialist）或顧問(wèn)（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。
很多企業(yè)推崇和學(xué)習杜邦的安全管理，可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門(mén)負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過(guò)去了，我們竟然連皮毛都沒(méi)學(xué)到！我想，法律真的有必要重新定位安全管理機構的職能了，暫且不說(shuō)取消，先改名稱(chēng)再調職責也是非常必要的。事實(shí)上，事故與安全沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系！
二、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位
我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業(yè)就不會(huì )發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會(huì )涉及“安全監管不到位”。
倘若對照這個(gè)邏輯：我們的國家早就是零犯罪，因為只要警察監管到位就行了；當然也不會(huì )再出現腐敗，紀檢監管到位就可以；政府和企業(yè)更不會(huì )出現經(jīng)濟或效益下滑的情況，只需定一個(gè)指標，全力監管就萬(wàn)事大吉......可是，大家要明白，監督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類(lèi)責任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好，才需要監管。而高質(zhì)量的監管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監管過(guò)度。
因為一旦政府層層監管、力道過(guò)甚，就會(huì )大量增加社會(huì )和企業(yè)的管理及溝通成本，增加重復工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導致被監管對象情緒和士氣低落等等。所以，過(guò)度監管堪稱(chēng)又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。盲從的監管、無(wú)力的監管、形式化監管，反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。
切記，安全絕不是靠監管出來(lái)的！
三、“避責式”安全管理是形式主義泛濫的根源
從我們的政府到企業(yè)、從大師到專(zhuān)家，一直在強調安全管理“盡職免責、失職追責”，可是如何判定履職或失職了呢？最原始的依據只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現形式，幾乎所有安全人都深受其害，那真是“不作不死”。
有的企業(yè)一份記錄要準備N套，內審一套、外審一套、標準化一套、雙重預防體系又一套，今天這個(gè)科長(cháng)來(lái)一套、明兒那個(gè)處長(cháng)又說(shuō)一套、后天局長(cháng)要求統統重做......、
“痕跡管理”本身與事故預防沒(méi)有絲毫聯(lián)系，僅僅為了證明某件事做了，就要準備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性，如此反復......
員工的大部分精力都被消磨，現場(chǎng)真正的安全隱患卻被忽視，無(wú)形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。對于安全管理來(lái)說(shuō)，盡職履責很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險、控住事故！要知道，每一起事故背后原因的復雜程度，遠超乎我們的想象。時(shí)間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風(fēng)險也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化。
清單是靜態(tài)的，而風(fēng)險則是動(dòng)態(tài)的。我們對世界變化和風(fēng)險衍生的認識永遠具有局限性和滯后性，隨著(zhù)新風(fēng)險的出現，新類(lèi)型的事故也將不可避免地發(fā)生。
或許，避責式的安全管理才是我們需要系統研究和根治的重大隱患。
寫(xiě)在最后的幾點(diǎn)希望......
希望，新《安全生產(chǎn)法》的施行能成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要轉折。
希望，各級政府在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。
希望，每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神，效益不是全部，還有社會(huì )責任。
希望，每一位管理者真正能夠擔負起安全責任，成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。
希望，我們每一位公民都能真正樹(shù)立“安全第一”的理念，做到知行合一。
4、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案的通知
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案的通知
冀政辦字〔2021〕50號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2021年4月23日
河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案
為深入貫徹落實(shí)《河北省燃氣管理條例》，切實(shí)提高城鎮既有管道燃氣用戶(hù)（包括城鎮既有住宅、單位燃氣用戶(hù)）室內燃氣設施安全水平，從根本上預防和減少事故發(fā)生，制定本工作方案。
一、目標要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照《河北省燃氣管理條例》有關(guān)規定，嚴格落實(shí)政府屬地責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，自2021年4月至2022年底，利用2年左右時(shí)間，為城鎮既有住宅和單位燃氣用戶(hù)加裝具有自動(dòng)切斷功能的安全裝置，強化燃氣行業(yè)安全管理，堅決防范事故發(fā)生，切實(shí)保障用氣安全。
二、工作重點(diǎn)
（一）精準摸清底數。各地詳細統計城鎮既有住宅、單位燃氣用戶(hù)信息，建立市、縣、街道三級信息臺賬，為精準實(shí)施安裝工作、落實(shí)工作資金提供依據。經(jīng)濟條件好、工作有基礎的市、縣，應積極探索運用5G、大數據等手段，建立臺賬信息化管理系統，實(shí)現自動(dòng)化錄入、大數據采集、實(shí)時(shí)分析管理等功能，實(shí)行標準化、精細化、智能化管理。
（二）制定實(shí)施方案。各地成立以政府負責同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，制定具體實(shí)施方案，確定分年度任務(wù)目標、支持政策、時(shí)間安排和保障措施等，明確相關(guān)部門(mén)職責分工，統籌安排城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作。健全正向激勵體系，發(fā)揮激勵引導作用，結合本地實(shí)際建立政府、企業(yè)、居民合理分擔城鎮既有住宅加裝安全裝置費用的機制；單位燃氣用戶(hù)自行承擔所需費用，不得增加低保戶(hù)、特困供養戶(hù)等經(jīng)濟負擔。
（三）科學(xué)有序推進(jìn)。堅持先易后難、梯次推進(jìn)的原則，科學(xué)安排工作流程，首先為老舊小區、城鄉結合部以及低保戶(hù)、特困供養戶(hù)等加裝安全裝置，提前部署推動(dòng)飯店、旅館等工商戶(hù)以及學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院、機關(guān)事業(yè)單位等公服用戶(hù)加裝安全裝置。重點(diǎn)督促近兩年發(fā)生爆燃事故的燃氣企業(yè)先行先試，縮短工作時(shí)限，加大推進(jìn)力度，形成示范效應。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，選擇符合國家有關(guān)標準規范的產(chǎn)品設備，嚴格按照操作規范施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量。
（四）強化安全管理。組織燃氣行業(yè)管理人員、燃氣企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)培訓教育，提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。督促燃氣企業(yè)嚴格落實(shí)入戶(hù)安檢制度，對爆燃事故隱患高發(fā)場(chǎng)所加大入戶(hù)安檢頻次。建立入戶(hù)檢查檔案，協(xié)助燃氣用戶(hù)及時(shí)整改隱患，確保燃氣設施運行安全。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月-5月）。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實(shí)提高政治站位，成立工作領(lǐng)導小組，全面摸清底數、建立工作臺賬，研究制定實(shí)施方案，細化目標任務(wù)和工作舉措，明確部門(mén)職責分工，全面部署此項工作。
（二）集中攻堅階段（2021年6月-2022年10月）。按照實(shí)施方案，分步有序推進(jìn)，采用現場(chǎng)督導調度、專(zhuān)項攻堅等措施，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對加裝安全裝置的用戶(hù)及時(shí)組織驗收，確保工作真正落實(shí)落地。
（三）總結提升階段（2022年11月-12月）。組織工作驗收，分析查找燃氣安全監管工作中存在的共性問(wèn)題，進(jìn)一步完善燃氣安全管理長(cháng)效機制，總結工作經(jīng)驗并加以推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地將此項工作納入重要議事日程，明確市直有關(guān)部門(mén)、縣（市、區）政府以及街道辦事處等職責分工，建立定期通報制度，強力推動(dòng)落實(shí)。各地于2021年5月底前向省住房城鄉建設廳報送實(shí)施方案、領(lǐng)導小組名單，每月30日前報送工作進(jìn)展。省住房城鄉建設廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳、省衛生健康委等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督導，督促各地工作落實(shí)落地。
（二）強化資金保障。各地政府應組織相關(guān)管理部門(mén)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)詳細測算所需費用，研究多種方式籌集資金，建立政府、企業(yè)、居民合理分擔城鎮既有住宅加裝安全裝置費用的機制。經(jīng)濟基礎較為薄弱的縣（市、區）應積極拓寬多元籌資渠道，采取有力措施，破解資金難題，保障工作順利開(kāi)展。
（三）開(kāi)展宣傳教育。市、縣政府負責督促有關(guān)部門(mén)、燃氣企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，采用發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼海報等方式，組織開(kāi)展進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，全面普及正確使用燃氣安全裝置技能。督促燃氣企業(yè)廣泛宣傳有關(guān)政策、安全常識，積極爭取群眾理解和支持，引導居民及單位燃氣用戶(hù)參與配合，有力有序推進(jìn)安全裝置加裝工作。
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